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漂流旅游安全管理对策
本文作者:系统管理员 发布时间:2018-10-29 17:11:20

(一)建立健全漂流旅游安全管理的法规体系

       以国家《安全生产法》和国务院《内河交通安全管理条例》为立法依据,结合行业安全管理责任,应该参考国家质检总局、旅游局、交通部、建设部等部门发布的规章,还应当综合地方建设(园林)、交通(海事)、体育、水运等方面的立法,归纳、梳理政府有关部门的管理职能,进一步明确行政审批权限和监督管理责任。

       必须坚持“安全第一,预防为主”的方针。

       目前我国尚没有出台统一的水上漂流管理规定,没有明确具体的法律法规依据,处于行业管理不明确,安全监督缺乏具体规范标准的状态。《中华人民共和国内河交通管理管理条例》规定海事部门负责内河通航水域交通安全监督管理工作。按照《中华人民共和国船舶和海上设施检验条例》对船舶的定义,漂流工具属于船舶的范畴。因此,水上漂流应该纳入水上安全监管的范畴。 

(二)加强管理部门间的沟通协调

      目前我国还设立专门的水上旅游安全管理部门,而是归属于多部门共同管理,各司其职。一旦事故发生,各部门之间关系难以协调,导致出现多头管理、无序管理现象。因此,应该在当地政府的支持和引导下,按照“政府统一领导,交通综合管理,海事依法监管,各相关部门配合”的总体方向,形成长效责任落实机制、信息通报机制和协调配合机制,形成各司其职、齐抓共管的管理合力,从根本上解决水上漂流旅游安全的规范化管理问题。

(三)规范经营者行为,提高从业人员素质

       按照公司化管理的有关要求,企业应建立安全管理责任制,健全内部安全管理制度体系,并切实保障这些制度得以有效的执行。

       管理部门应监督漂流旅游经营者切实履行安全责任,在限定的营运水域,在具备安全措施和配备合格船员的基础上,经检验合格和再发运营许可证。

       同时,应对从业人员开展业务技能、法律法规、职业道德和事故应对等培训教育,经考试合格并获得从业资格证书后才允许其上岗。另一方面要对从业人员实施跟踪管理,使其履行安全规范,杜绝违规操作。

       漂流项目是否经过有关部门审批;是否在工商管理部门注册营业执照;是否建立了安全管理制度及应急预案,是否建立了安全管理档案,救生安全防护设备,是否为经认证的合格产品;漂流艇是否有法定的船检机构检验合格证,是否对救生员进行了相关安全教育和培训,救生常识是否熟悉,救生员是否持证上岗;是否设置了安全警示标志等。

       漂流旅游企业要进一步要加强领导,健全制度,明确责任,严格管理;要完善、细化各项安全管理制度和应急预案,加强员工安全教育培训,开展经常性的水上救生演练,提高员工的安全意识和应急处置能力;要加强企业安全档案管理,进一步完善安全管理台账;要落实企业安全生产主体责任,排查隐患,提升服务,确保不发生重大旅游事故和旅游投诉,保证游客的生命财产安全。

(四)强化游客旅游安全和危机意识

       确保漂流旅游安全的最有效的途径之一就是公众要加强公众的安全意识教育。政府管理部门、漂流旅游企业和游客都要树立“凡事预则立,不预则废”的意识及应对危机的敏锐性。

       严格管理,在源头上避免安全事故的发生。可以通过经常性、系统性的危机意识教育来树立并提高各主体的能力素质。在危机意识教育中,不但应注重技术层面上的强化,更要加强危机发生前的心理建设,从而提高水上旅游各主体承受和处理各种危机的能力,建立起面对危机的必胜信念。

 “没有安全就没有旅游”。可以说旅游安全是旅游业最敏感的神经,是旅游产业的生命线。漂流旅游安全管理是一项综合庞大的系统工程,牵涉到上至政府国策,下至每一名普通游客。为了切实保障漂流旅游安全,保障每一个游客的生命财产安全,安全管理体系中的每一个环节都不能放松,要齐抓共管,标本兼治,实现漂流旅游的长治久安。

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